公務員考試申論熱點累積：五中全會人事棋譜：退庸進賢 釋改革活力
發(fā)布時間：2015-10-25 14:47:37 來源：一佳公務員考試網 點擊量：
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即將召開的中共十八屆五中全會，與最奪目的“十三五”規(guī)劃密切相關的中共“人事棋譜”，將成為外界審度中國高層執(zhí)政思路的重要角度。
五中全會最重要議程無疑是“研究關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議”。“十三五”不僅是新一屆領導集體執(zhí)政之后的第一個五年規(guī)劃，也是其對中國經濟社會發(fā)展理念的完整呈現。
這一愿景的完成狀況，將影響中國許多年。因此，事關“十三五”具體執(zhí)行者的“人事棋譜”己是中共議事日程上的重中之重。五中全會，這一“棋譜”如何被進一步具象化，將引發(fā)各方關注。
對中共而言，持續(xù)高壓態(tài)勢的拍蠅打虎是為“挖瘡祛病”，而放眼長遠發(fā)展，旨在激發(fā)改革新活力的“著法”也早已開始鋪排。
今年5月5日召開的中央深改組第十二次會議上，習近平就提到，“要著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重擔。”
十八大后，特別是十八屆三中全會以來，中共為干部選拔任用頻立新規(guī)，用意正是關鍵時期的退庸進賢。
今年之中，多個規(guī)定接連出臺。2月，中國軍方發(fā)布專門針對干部選拔任用工作監(jiān)督管理的五項規(guī)定，被稱為中國軍隊首次成系統(tǒng)地規(guī)范選人用人制度。6月，中共中央辦公廳印發(fā)的《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》公布。7月，最為外界稱道的“能上能下”規(guī)定出臺——中央辦公廳印發(fā)《推進領導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，明確提出，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。
中國國家行政學院教授許耀桐說，制定發(fā)展愿景之后，需有人跟著干才行，但“打虎拍蠅”和八項規(guī)定等反腐行動導致部分官員“消極怠工”，如何調動官員的積極性是關鍵。而“能上能下”的規(guī)定一方面旨在整肅官場歪風，一方面正是意在為全面深化改革儲備人才。
退庸進賢，釋放改革的活力，無疑已成中共當下“人事棋譜”的重要指導思路。
實際上，中共此前的組織人事制度中關于干部隊伍“升降進出”的相關規(guī)定并不少見，但是落地效果較差�！度嗣袢請蟆废嚓P評論稱，“能上能下”對解決干部能上不能下問題作出制度規(guī)范，明確了“下”的標準，規(guī)范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道。
如此的“緊箍咒”無疑增強了官員的危機意識，強化了對其約束與激勵，使優(yōu)秀之人有成就感，不廉者恐慌，促使身為“關鍵規(guī)劃”執(zhí)行者的干部優(yōu)政、勤政、廉政，而“過濾器”般的制度有利于形成良好政治生態(tài)。
臨近五中全會，中共繼續(xù)出招。日前印發(fā)了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，相關專家認為，這步棋為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線。
中央黨校黨史教研部主任謝春濤說，“兩個法規(guī)回答了‘全面，覆蓋到何種程度’‘從嚴，嚴格到什么份上’等問題，彰顯了堅定不移推進全面從嚴治黨的決心，釋放了越往后執(zhí)紀越嚴的信號。”
五中全會，中共更為具象的“人事棋譜”將進一步翻開。
可以預判的人事變局是，按慣例，五中全會將會追認中共中央作出開除第十八屆中央候補委員、廣東省政協原主席朱明國，山東省委原常委、濟南市委原書記王敏，山西省委原常委、太原市委原書記陳川平的決定。有官媒稱，若不出意外，全國政協原副主席令計劃被取消中央委員資格后，其遞補人選也將浮出水面。
退庸進賢的思路之下，在此關鍵時期，究竟如何下好這盤人事大棋局，關系到未來中國新的政治生態(tài)之形成，更直接關系到“十三五”規(guī)劃的行進。
五中全會最重要議程無疑是“研究關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議”。“十三五”不僅是新一屆領導集體執(zhí)政之后的第一個五年規(guī)劃，也是其對中國經濟社會發(fā)展理念的完整呈現。
這一愿景的完成狀況，將影響中國許多年。因此，事關“十三五”具體執(zhí)行者的“人事棋譜”己是中共議事日程上的重中之重。五中全會，這一“棋譜”如何被進一步具象化，將引發(fā)各方關注。
對中共而言，持續(xù)高壓態(tài)勢的拍蠅打虎是為“挖瘡祛病”，而放眼長遠發(fā)展，旨在激發(fā)改革新活力的“著法”也早已開始鋪排。
今年5月5日召開的中央深改組第十二次會議上，習近平就提到，“要著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重擔。”
十八大后，特別是十八屆三中全會以來，中共為干部選拔任用頻立新規(guī)，用意正是關鍵時期的退庸進賢。
今年之中，多個規(guī)定接連出臺。2月，中國軍方發(fā)布專門針對干部選拔任用工作監(jiān)督管理的五項規(guī)定，被稱為中國軍隊首次成系統(tǒng)地規(guī)范選人用人制度。6月，中共中央辦公廳印發(fā)的《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》公布。7月，最為外界稱道的“能上能下”規(guī)定出臺——中央辦公廳印發(fā)《推進領導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，明確提出，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。
中國國家行政學院教授許耀桐說，制定發(fā)展愿景之后，需有人跟著干才行，但“打虎拍蠅”和八項規(guī)定等反腐行動導致部分官員“消極怠工”，如何調動官員的積極性是關鍵。而“能上能下”的規(guī)定一方面旨在整肅官場歪風，一方面正是意在為全面深化改革儲備人才。
退庸進賢，釋放改革的活力，無疑已成中共當下“人事棋譜”的重要指導思路。
實際上，中共此前的組織人事制度中關于干部隊伍“升降進出”的相關規(guī)定并不少見，但是落地效果較差�！度嗣袢請蟆废嚓P評論稱，“能上能下”對解決干部能上不能下問題作出制度規(guī)范，明確了“下”的標準，規(guī)范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道。
如此的“緊箍咒”無疑增強了官員的危機意識，強化了對其約束與激勵，使優(yōu)秀之人有成就感，不廉者恐慌，促使身為“關鍵規(guī)劃”執(zhí)行者的干部優(yōu)政、勤政、廉政，而“過濾器”般的制度有利于形成良好政治生態(tài)。
臨近五中全會，中共繼續(xù)出招。日前印發(fā)了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，相關專家認為，這步棋為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線。
中央黨校黨史教研部主任謝春濤說，“兩個法規(guī)回答了‘全面，覆蓋到何種程度’‘從嚴，嚴格到什么份上’等問題，彰顯了堅定不移推進全面從嚴治黨的決心，釋放了越往后執(zhí)紀越嚴的信號。”
五中全會，中共更為具象的“人事棋譜”將進一步翻開。
可以預判的人事變局是，按慣例，五中全會將會追認中共中央作出開除第十八屆中央候補委員、廣東省政協原主席朱明國，山東省委原常委、濟南市委原書記王敏，山西省委原常委、太原市委原書記陳川平的決定。有官媒稱，若不出意外，全國政協原副主席令計劃被取消中央委員資格后，其遞補人選也將浮出水面。
退庸進賢的思路之下，在此關鍵時期，究竟如何下好這盤人事大棋局，關系到未來中國新的政治生態(tài)之形成，更直接關系到“十三五”規(guī)劃的行進。
責編:一佳教育
